Украдено на белом глазу в консультанте
СОСЕДСКИЕ ВОЙНЫ НА ШЕСТИ СОТКАХ: КАК ЗАЩИТИТЬ СВОИ ПРАВА ВЫПУСК 8 С.Е. ЖМУРКО
12. Сосед разводит на своем участке лошадей
Использование земельного участка должно осуществляться в зависимости от вида разрешенного использования.
Напомним, что согласно российскому законодательству ведение садоводства подразумевает:
- осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля;
- размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры;
- размещение хозяйственных строений и сооружений.
Таким образом, на земельном участке для садоводства, расположенном на территории садоводческого объединения, недопустимо возводить конюшни, устраивать бега и т.п.
Другое дело, если на участке садовод решил разводить кур или держать козу. Но и в таком случае не нужно доходить до крайности и доводить поголовье животных до промышленных масштабов, чтобы не нарушить права соседей.
Садоводческое или дачное объединение имеет право на общем собрании принять решение, которым будет регламентирован порядок содержания на садовых участках домашнего скота и птицы. Такое решение будет дополнением к законам органов исполнительной власти, которые разрабатываются и принимаются в каждом регионе.
Например, в соответствии со
ст. 65 Закона Московской области "О благоустройстве в Московской области" домашний скот и птица должны содержаться в специальных помещениях (стайках, хлевах и т.д.), оборудованных для содержания в пределах земельного участка собственника, владельца, пользователя, находящегося в его собственности, владении, пользовании.
Содержание скота и птицы в помещениях многоквартирных жилых домов, во дворах многоквартирных жилых домов, других не приспособленных для этого строениях, помещениях, сооружениях, транспортных средствах не допускается.
Выпас скота разрешается только в специально отведенных для этого местах. Выпас животных на неогороженных пастбищах осуществляется на привязи или под надзором владельцев животных или лиц, заключивших с владельцами или уполномоченными ими лицами договоры на оказание услуг по выпасу животных.
Владельцы животных и пастухи обязаны осуществлять постоянный надзор за животными в процессе их выпаса на пастбищах, не допуская их перемещения на участки, не предназначенные для этих целей. Запрещается оставлять животных без надзора, осуществлять выпас на улицах и других не предназначенных для этих целей местах, допускать потраву цветников и посевов культур. Не допускается передвижение животных без сопровождения владельца или пастуха.
Выпас скота и птицы на территориях улиц в полосе отвода автомобильных и железных дорог, садов, скверов, лесопарков, в рекреационных зонах муниципальных образований запрещается.
Места и маршрут прогона скота на пастбища должны быть согласованы с органами местного самоуправления и, при необходимости, с соответствующими органами управления дорожного хозяйства.
Запрещается прогонять животных по пешеходным дорожкам и мостикам.
Желание содержать на своем земельном участке лошадей, как ни странно для нашего времени, достаточно распространено у садоводов. Практически во всех случаях такое желание любителей красивых животных и конного спорта не находят поддержки и понимания у соседей. Полагаю, что объяснять причины такого недовольства излишне, поскольку все могут себе представить, что происходит с участком, если там живет лошадка.
Посмотрим
судебную практику.
Садоводческое некоммерческое товарищество обратилось в суд с иском к Ш. о запрете использования земельного участка не по назначению.
В обоснование исковых требований указано, что Ш. принадлежит на праве собственности садовый участок, расположенный в СНТ. На данном участке ответчица содержит и разводит крупный рогатый скот, лошадей и гусей. Тем самым Ш., используя садовый участок не по целевому назначению, нарушает устав СНТ и нормы законодательства.
От членов СНТ поступали многочисленные жалобы о невозможности отдыха и ведения садоводства рядом с участком ответчицы.
Ш. неоднократно предупреждалась, что разведение крупного рогатого скота, содержание лошадей не соответствуют уставу СНТ и законодательству. Ответчицей данные предупреждения были оставлены без внимания.
Истец также обращался в органы прокуратуры с заявлением о нецелевом использовании садового участка.
Решением суда первой инстанции исковые требования СНТ были удовлетворены, ответчице было запрещено разводить и содержать на своем участке крупный рогатый скот.
Ш. с этим решением не согласилась и подготовила апелляционную жалобу.
В своей жалобе Ш. просила отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что доказательств, подтверждающих, что она занимается разведением лошадей и пони или иной животноводческой деятельностью, истец не представил. На момент подачи и рассмотрения иска животных на садовом участке не было.
Судебная коллегия по гражданским делам рассмотрела данное дело и определила следующее.
Согласно
ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со
ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно
ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:
- использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ;
- возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
- осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
В соответствии со
ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные
ЗК РФ, федеральными законами.
В соответствии со
ст. 1 Закона о садоводах садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Согласно
ст. 7 Закона о садоводах садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение, в соответствии с гражданским законодательством, вправе осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных данным Законом и уставом такого объединения.
Согласно
ст. 19 Закона о садоводах член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в числе иных полномочий имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте; осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.
В соответствии с указанной нормой права члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения также обязаны нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.
Согласно представленной выписке из градостроительного регламента отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа земельный участок СНТ относится к территориальной зоне для коллективных садов и дачных кооперативов, основными видами разрешенного использования садового участка являются: дома для сезонного проживания; сады, огороды, палисадники. В условно разрешенные виды использования входят: устройства и строения для содержания мелкого домашнего скота и птицы.
Суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение нижестоящего суда, указав следующее.
Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований СНТ, исходя из того, что Ш. продолжает разводить и содержать лошадей и пони на своем садовом участке, ответчица не использует земельный участок для садоводства в соответствии с разрешенным видом использования, в связи с чем обоснованно пришел к выводу о необходимости запретить Ш. разводить и содержать лошадей и пони на ее участке, расположенном в СНТ.
См.: Апелляционное
определение Верховного суда Республики Башкортостан от 25.07.2016 N 33-13002/2016.
И ничего шевелиться не будет.
