Полностью с вами согласен.
На практике чаще обстоит иначе. Размещая на садовом участке живность гражданин вспоминает ст.209 ГК РФ, впрочем как и чиновники, но читают ее только в тех местах, где касается только их. Например, "собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении...