Я все же думаю, что если желание есть, сделать что-то можно. К примеру, собрать свидетелей жестокого обращения с лошадьми и написать письмо в милицию, аппелируя к статье уголовного кодекса РФ http://www.equestrian.ru/equihelp/section.php?s=4#1
Нужно только захотеть довести дело до конца.