Хоть кого, по правилам.
У нас всё это, конечно, шатко и валко - так как нет на конкретной правовой, ни тем более реальной практической основы для нововведений.
К примеру: есть приказ об обязательной идентификации - но нет правил идентификации: кого, как, когда. Никто не говорит нам, КАК...