А может быть все-таки имеется ввиду регистрационный сбор на лошадей, на которых не оформлен паспорт ФКСР? Это было бы даже неплохим решением, по аналогии с регистрацией для спортсменов, когда можешь вступать федерацию, а можешь просто оплатить регистрационный сбор за тот год, когда стартуешь.